《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》开题会

2009年，住房和城乡建设部批准《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题立项，纳入了部级科研计划，并组织泛华建设集团进行研究。12月19日，中国城市发展创新模式研究——《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题开题会在北京召开，会议由泛华建设集团、城市发展研究院主办。住房和城乡建设部相关领导、地方政府代表、相关国际组织代表、金融机构领导、学术机构领导、咨询机构领导和相关企业领导出席了此次会议，并做了重要讲话。

《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》开题会

刚刚结束的经济工作会议在部署明年经济工作的主要任务时提出：“要以扩大内需是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。”这就赋予了我国城市化进程新的内涵。在城市化进程内涵发生新变化的历史时期，《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题的立项和研究正可谓是对经济工作会议精神的有力践行。该课题将以城市科学协调发展为导向，以创造城市价值为目标，以城市可持续发展为脉络，以城市经济发展和产业结构优化为主线，对国内外城市发展进行比较研究并找出规律和差距，剖析国内城市建设发展的问题，对城市发展路径进行创新。

《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题以破解城市建设发展过程中规划不系统和投融资瓶颈的现实需求为目的，实现城市规划体系与城市投融资以及城市建设环节的进一步融合，达到城市建设建设发展过程中资源的合理配置，系统地实现城市发展愿景、阶段性目标和实施举措的统一。城市规划系统集成是该课题研究的重要内容之一，以系统论思维整合城市规划体系，系统地梳理城市资源禀赋，并总结城市过去，理性地诊断城市现在，创造性地规划城市未来。城市投融资体系完善是该课题研究的另一个重要内容，将研究如何以系统的规划促进城市资源、产业资源和金融资源的整合，变城市“输血机能”为“造血机能”，营造和谐的城市经济社会生态系统，并最终推动项目落地和资金落地。

《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题从城市系统规划和投融资体系完善这两条路径来破解城市建设发展的难题，城市系统规划为城市投融资提供城市定位、城市需求、发展方向、空间资源配置以及创新机制，城市投融资是对城市定位、产业选择、空间规划等城市系统规划成果的落实。这两个层次互联互动，共同打造城市建设发展新模式，打造产业生态新城，推进实现城市可持续发展的美好愿景，让人民真正能享受到城市化进程的成果。

以黑龙江省海林市为例。按照城市发展创新模式，通过系统集成规划和投融资模式创新，从战略发展的角度，海林市开展了具有前瞻性的城市规划，制定了发展战略目标，确定了实施路径和时序，并注重产业集群和城市名片的打造。同时为破解经济开发区建设的资金瓶颈，海林市和泛华建设集团共同完善城市投融资体系并打造城市投融资平台，促成经济开发区规划落地、项目落地、资金落地。由于经济开发区定位准确、规划合理以及资金瓶颈得到破解，海林经济开发区呈现出了良好的发展态势，已成为海林市新的经济增长极和省级产业生态新城样板，海林市财政收入已经由2004年的2亿元上升到如今的10亿元，居住环境和商业环境得到了极大改善，城市价值得到了极大提升，城乡统筹发展和城市的可持续发展得到了强有力推动。